Langile publikoentzako sinadura elektronikoa

Lege-testuingurua

Ondorengo azpi-ataletan lege eta dekretu hauek aipatzen dira:

  • 11/2007 Legea, ekainaren 22koa, herritarrak zerbitzu publikoetara bide elektronikoz sartzeari buruzkoa.
  • 1671/2009 Errege Dekretua, azaroaren 6koa, 11/2007 Legea partzialki garatzen duena. ekainaren 22koa, herritarrek zerbitzu publikoetara duten sarbide elektronikoari buruzkoa.
  • 39/2015 Legea, urriaren 1ekoa, Herri Administrazioen Administrazio Prozedura Erkidearena, eta “Xedapen indargabetzaile bakarrean” b) atalean, 11/2007 Legea indargabetzen du, eta g) atalak artikuluak indargabetzen ditu 2.3, 10, 13, 14, 15, 16, 26, 27, 28, 29.1.d), 31, 32, 33, 35, 36, 39, 48, 50, lehen xedapen gehigarriaren 1., 2. eta 4. paragrafoak, hirugarren xedapen gehigarria, lehen xedapen iragankorra, bigarren xedapen iragankorra, hirugarren xedapen iragankorra eta 1671/2009 Errege Dekretuaren laugarren xedapen iragankorra. Hala ere, indarrean jarraituko dute (ez dira indargabetutzat joko) harik eta, azken xedapenetako zazpigarrenean xedatutakoaren arabera, ahalduntzeen erregistro elektronikoari, erregistro elektronikoari, Administrazioaren sarbide-puntu orokor elektronikoari eta artxibo elektroniko bakarrari buruzko aurreikuspenek ondorioak izan arte.

Sinadura elektronikoaren erabilerak

39/2015 Legea, urriaren 1ekoa, Herri Administrazioen Administrazio Prozedura Erkidearena., 10. artikuluan, Administrazio publikoek onartutako sinadura-sistemak... ikurrak adierazten du ezen, langile publikoei dagokien testuinguruaren barruan, sinadura elektronikoa:

Honetarako erabil daiteke: eskumenaren erabilera identifikatzea eta autentifikatzea enplegatuaren administrazio edo administrazio organoarena. Alde horretatik, adierazten da honako hauek baliozkotzat joko direla sinadura elektronikoaren ondorioetarako:

  • Sinadura elektroniko kualifikatu eta aurreratuko sistemak, sinadura elektronikoko ziurtagiri elektroniko kualifikatuetan oinarrituak, “Ziurtapen-zerbitzuen emaileen konfiantza-zerrendan” dauden emaileek luzatuak. Esteka honetan dago:
  • Kontuan izanik zer testuingurutan gauden, langile publikoa den aldetik, sinatzeko erabilitako ziurtagiriak enplegatu publikoaren eskumena izan behar du.
  • Herri-administrazioek baliozkotzat jotzen duten beste edozein sistema, ezartzen diren baldintzetan eta baldintzetan, baldin eta aurrez erabiltzaile gisa erregistro bat badute nortasuna bermatzeko, Lurralde Politikako eta Funtzio Publikoko Ministerioko Administrazio Digitaleko Idazkaritza Nagusiaren aldez aurreko baimenarekin. Aldez aurretik, Barne Ministerioko Segurtasuneko Estatu Idazkaritzak txosten loteslea egin ondoren, ukatu ahal izango da, segurtasun publikoko arrazoiengatik soilik. Baimena gehienez ere hiru hilabeteko epean eman beharko da. Estatuko Administrazio Orokorrak epearen barruan ebazteko duen betebeharrari kalterik egin gabe, baimen-eskaera ez ebazteak ezespen-ondorioak dituela ulertuko da.

Zigilu elektronikoko sistemak ere aipatzen dira, baina hori enplegatu publikoaren eremutik kanpo geratzen da.

Estatuko Administrazio Orokorraren kasuan, 1671/2009 Errege Dekretuaren 21. artikuluak kanpoan uzten ditu enplegatu publikoarena ez den ziurtagiri guztiak edo NANean jasotakoak.

Enplegatu publikoaren ziurtagiria

39/2015 Legeak, urriaren 1ekoak, Herri Administrazioen Administrazio Prozedura Erkidearenak, 9. artikuluan, Administrazio Publikoek onartutako sinadura-sistemei buruzkoan, adierazten du ezen, langile publikoei dagokien testuinguruaren barruan, elektronikoki identifikatu ahal izango direla Administrazio Publikoen aurrean, honako hauen bidez:

  • “Ziurtapen-zerbitzuen emaileen konfiantza-zerrendan” sartutako emaileek emandako sinadura elektronikoko ziurtagiri elektroniko kualifikatuetan oinarritutako sistemak.
  • Gako itunduko sistemak eta beste edozein sistema, Administrazioek baliozkotzat jotzen dutena, ezartzen diren baldintza eta baldintzetan, baldin eta aldez aurretik erabiltzaile gisa erregistro bat badute nortasuna bermatzeko, Lurralde Politika eta Funtzio Publikoko Ministerioko Administrazio Digitaleko Idazkaritza Nagusiaren aldez aurreko baimenarekin. Erregistro hori ukatu ahal izango da segurtasun publikoko arrazoiengatik soilik, Barne Ministerioko Segurtasuneko Estatu Idazkaritzak txosten loteslea egin ondoren. Baimena gehienez ere hiru hilabeteko epean eman beharko da. Estatuko Administrazio Orokorrak epearen barruan ebazteko duen betebeharrari kalterik egin gabe, baimen-eskaera ez ebazteak ezespen-ondorioak dituela ulertuko da. Bigarren kasu hori 1671/2009 Errege Dekretuak zehazten du Estatuko Administrazio Orokorreko langileentzat. Errege Dekretu horrek 11/2007 Legea partzialki garatzen du, Enplegatu Publikoaren Ziurtagiri Elektronikoarekin. 22. artikuluan, honako hau ezartzen du:
    • Sinadura sistema horiek Enplegatu Publikoaren Ziurtagiri Elektronikoak izeneko ziurtagiri elektronikoetan oinarrituta egongo dira.
    • Langileek betetzen duten lanpostuari dagozkion eginkizunak betetzeko edo herri-administrazioekin harremanak izateko soilik erabili ahal izango dira, administrazio horiek onartzen dutenean.
    • Titularra identifikatzeko datuez gain, Enplegatu Publikoaren ziurtagiriak ziurtagiriaren titularrak lan egiten duen organo edo erakunde publikoa eta erakundearen identifikazio fiskaleko zenbakia jaso beharko ditu.

Zigilu elektronikoko sistemak ere aipatzen dira, baina hori enplegatu publikoaren eremutik kanpo geratzen da.

Funtzionario publikoaren identifikazioa

Funtzionario publikoek beren sinadura elektronikoko sistemekin identifika ditzakete horiek ez dituzten herritarrak.

39/2015 Legearen 12. artikuluaren arabera (Interesdunei bitarteko elektronikoak erabiltzen laguntzea), legean jasotako mekanismo elektronikoren baten bidez herritarra identifikatu edo autentifikatu behar denean (herritarrak ez badu mekanismo hori), funtzionario publikoek baliozkotasunez egin ahal izango dute identifikazio edo autentifikazio hori, dagokien sinadura elektronikoko sistemaren bidez.

Identifikazio hori legez egin ahal izateko, bi baldintza bete behar dira:

  • Herritarrak bere burua identifikatu behar du eta berariazko baimena eman behar du. Desadostasunik edo auzirik izanez gero, horren berri eman behar da.
  • Administrazioak herritarra identifikatzeko eta autentifikatzeko gaituta dauden funtzionarioen erregistro eguneratua eduki beharko du. Erregistro edo sistema baliokide horretan, gutxienez, erregistro-gaietan laguntza-bulegoetan zerbitzuak ematen dituzten funtzionarioak jasoko dira.

Azaroaren 6ko 1671/2009 Errege Dekretuak 16.2 artikuluan ezartzen duenez, erregistro horrek, dagokion lankidetza-hitzarmenaren bidez, beste herri-administrazio batzuekiko harremanetara zabaldu ahal izango ditu ondorioak. 39/2015 Legeak artikulu hau indargabetzen du, baina indarrean jarraituko du lege hau Errege Dekretu berri batek (proiektuan) garatu arte. Era berean, EDk xedatzen du, identifikazioaren eta autentifikazioaren xede den beste organo edo organismo baten aurrean funtzionaria herritar bat identifikatzeko gaituta egoteaz gain, beharrezkoa dela erabilitako sinadura elektronikoaren sistema organo hartzaileak ere onartzea.

Funtzionarioak herritarra identifikatu behar badu dagokion ministerio-sailaren edo erakundearen aurrean, nahikoa izango da ministerio-sailak edo erakundeak horretarako gaitzea. Azken horrek gaitu badu, ez da beharrezkoa izango gaitutako funtzionarioen erregistroan sartzea.